Por TPS-IL • 30 de junho de 2026
Jerusalém, 30 de junho de 2026 (TPS-IL) —
Israel enfrenta um fardo fiscal de guerra que colide com uma população envelhecida e um projeto de lei de bem-estar em rápido crescimento, enquanto autoridades alertam que o sistema de seguridade social do país poderá esgotar suas reservas até 2035 sob seu modelo de financiamento atual.
O Instituto Nacional de Seguros, principal provedor de pensões de velhice, benefícios por invalidez, subsídios para crianças, pagamentos de desemprego, apoio de cuidados de longo prazo e outros pagamentos sociais de Israel, está enfrentando uma crise atuarial em deterioração que poderá forçar o Governo a aumentar as contribuições, apertar a elegibilidade, cortar benefícios ou cobrir o déficit diretamente do orçamento do Estado.
O alerta foi discutido na segunda-feira em uma audiência conjunta da Knesset (parlamento israelense) da Comissão de Controle do Estado, presidida pelo membro da Knesset Alon Schuster, e da Comissão de Trabalho e Bem-Estar, presidida pela membro da Knesset Michal Waldiger.
Oficiais do Gabinete do Controlador do Estado informaram aos legisladores que uma avaliação atuarial publicada em dezembro de 2025 antecipou a data de esgotamento projetada do fundo para 2035, mais cedo do que previsões anteriores. Eles também alertaram que, a partir de 2029, as receitas atuais do instituto e os resgates de títulos não serão mais suficientes para cobrir os pagamentos de benefícios exigidos por lei.
A crise surge em um momento em que Israel já enfrenta gastos de defesa elevados, custos de reconstrução, apoio a comunidades evacuadas e cuidados de longo prazo para soldados e civis feridos após a guerra. Ao mesmo tempo, o envelhecimento demográfico aumenta a pressão sobre pensões, pagamentos de invalidez e benefícios de cuidados de enfermagem.
A Dra. Hodiya Lampert, vice-diretora da Divisão de Auditoria Social e de Bem-Estar do Gabinete do Controlador do Estado, disse que a deterioração foi impulsionada em parte pela reforma de cuidados de longo prazo de 2018, que expandiu drasticamente os gastos com benefícios de cuidados de enfermagem. De acordo com números apresentados na audiência, os gastos anuais com benefícios de cuidados de longo prazo aumentaram para 21 bilhões de shekels, em comparação com 7 bilhões de shekels antes da reforma.
“Cerca de 30% dos idosos israelenses são atualmente elegíveis para benefícios sob a Lei de Seguro de Cuidados de Longo Prazo, e Israel tem o segundo maior nível de gastos neste campo, depois da Lituânia”, disse Lampert.
Ela recomendou reexaminar o método de avaliação, observando que Israel é o único país da OCDE que avalia a dependência com base apenas em documentos, sem uma reunião presencial.
Riki Maman, pesquisadora do Kohelet Policy Forum, disse ao TPS-IL que a crise reflete uma incompatibilidade básica entre as obrigações legais do instituto e sua receita.
“O Instituto Nacional de Seguros é obrigado a pagar benefícios de acordo com a lei — subsídios para crianças, pensões de velhice, benefícios por invalidez e outros”, disse Maman. “Ele tem o valor total que paga a cada ano e o valor total que recebe a cada ano. Nos últimos anos, suas despesas aumentaram significativamente.”
Maman disse que o instituto coletou por anos mais do que pagou, colocando o excedente em um fundo de reserva que gerava retornos. Mas esse modelo agora se inverteu.
“Hoje, suas despesas são maiores que sua renda. É como entrar no cheque especial”, disse ela. “Se não houver mudança na renda ou nos gastos, as economias eventualmente acabarão.”
Ela disse que a reforma de cuidados de longa duração de 2018 foi um dos principais impulsionadores da deterioração porque expandiu a elegibilidade e tornou mais fácil receber benefícios sem uma avaliação funcional em domicílio.
“A elegibilidade expandiu-se de cerca de 17% para cerca de 30% dos idosos israelitas”, disse Maman. “Isso é muito alto em comparação com a OCDE e outros países desenvolvidos. Provavelmente não é porque há mais dificuldades funcionais em Israel, mas porque houve uma mudança que tornou mais fácil receber o benefício.”
Maman disse que as expansões de benefícios muitas vezes mudam os incentivos e atraem muito mais candidatos do que os formuladores de políticas esperam.
“Eles não estimaram corretamente o crescimento da elegibilidade”, disse ela.
Ela acrescentou que, se o fundo se esgotar, os formuladores de políticas terão poucas opções.
“Quando o fundo se esgota, significa que não há como pagar benefícios às pessoas”, disse Maman. “Ou os pagamentos são aumentados através de impostos, os benefícios são cortados, ou as contribuições para o Seguro Nacional são aumentadas. Não há muitas opções aqui. Ou você tira mais dinheiro dos cidadãos, ou você lhes dá menos.”
Zvika Cohen, diretor-geral interino do Instituto Nacional de Seguridade Social, disse que anos de legislação expandiram os benefícios sem identificar fontes de financiamento.
“No final das contas, o Instituto Nacional de Seguridade Social é o contratado executor da legislação”, disse Cohen. “Há muita legislação populista, e deve haver um numerador orçamentário. Quem propõe uma emenda legislativa deve fornecer uma fonte de financiamento.”
Para Israel, a crise de financiamento está se tornando um teste inicial para saber se uma economia de guerra pode sustentar amplos compromissos de bem-estar, ao mesmo tempo em que expande os gastos com defesa e cuida de uma população em rápido envelhecimento. Sem uma solução estrutural, o fardo recairá sobre os contribuintes, os cidadãos vulneráveis ou o próprio orçamento do Estado.
