Por Pesach Benson • 17 de fevereiro de 2026

Jerusalém, 17 de fevereiro de 2026 (TPS-IL) — Quando os israelenses precisam que documentos sejam reconhecidos no exterior — para obter um passaporte estrangeiro, uma licença profissional ou ter um casamento aprovado no exterior — eles dependem de um selo governamental. Uma auditoria estatal divulgada na terça-feira pelo Gabinete do Controlador do Estado descobriu que o selo tem sido emitido em grande parte sem que ninguém verifique o que ele deveria certificar.

O relatório, elaborado pelo Controlador do Estado Matanyahu Englman, detalha falhas sistêmicas na administração israelense da apostila — um selo de autenticação internacionalmente reconhecido usado sob a Convenção de Haia de 1961 para verificar documentos oficiais para uso no exterior. Uma apostila é um selo emitido pelo governo certificando que um documento é genuíno, permitindo que seja aceito como legalmente válido em qualquer um dos 127 países signatários, que têm o direito de confiar nele sem verificação adicional.

Israel designou o Ministério das Relações Exteriores como a principal autoridade para a emissão de apostilas quando aderiu à convenção em 1977, uma responsabilidade que se expandiu acentuadamente à medida que a demanda mais do que dobrou na última década, atingindo mais de 323.000 certificados apenas em 2024. O relatório do Controlador do Estado descobriu que Israel tem emitido esses selos de maneiras que minam fundamentalmente a confiança na qual o sistema se baseia. O Controlador do Estado revisa regularmente a preparação de Israel e a eficácia das políticas governamentais.

No cerne do problema está a falha na comparação de assinaturas. A convenção exige que, antes de emitir uma apostila, a autoridade competente verifique a autenticidade da assinatura ou do selo no documento em relação a espécimes arquivados. O Ministério das Relações Exteriores possui um sistema de computador dedicado, chamado “Imutim”, para esse fim. Auditores descobriram que 45% dos signatários governamentais autorizados no sistema não possuem uma assinatura de espécime arquivada. Entre janeiro de 2022 e junho de 2024, o ministério emitiu 160.294 apostilas em documentos assinados manualmente sem poder realizar a comparação exigida — aproximadamente metade de todas as apostilas nessa categoria.

Mais preocupante, os auditores que observaram o processo descobriram que, mesmo quando um espécime de assinatura estava presente no sistema, a equipe não o consultava. Em um caso documentado, uma apostila foi emitida mesmo que a assinatura no documento visivelmente não correspondesse ao espécime arquivado. A equipe disse aos investigadores que a prática era simplesmente verificar se o nome do signatário aparecia no sistema — nada mais. No total, 77% de todas as apostilas emitidas durante o período de auditoria — mais de 529.000 certificados — foram emitidas sem qualquer comparação de assinatura ou selo.

“Essa conduta reflete uma falha grave que pode minar a confiança dos países signatários em não receber certificados de apostila para documentos falsificados”, escreveu o gabinete de Englman.

O relatório também descobriu que o ministério estava emitindo apostilas em fotocópias de documentos do Registro Populacional impressos em papel branco comum, sem recursos de segurança como marcas d’água e emblemas estatais projetados para tornar a falsificação detectável.

As falhas no serviço público são igualmente gritantes.

Apesar da demanda exceder 323.000 solicitações anuais, o atendimento presencial está disponível apenas no escritório do Ministério das Relações Exteriores em Jerusalém, por três horas e meia por dia, apenas pela manhã. Um sistema de agendamento online foi abolido em agosto de 2024 após mensageiros privados monopolizarem todos os horários disponíveis — cada lote de agendamentos mensais era reservado em menos de dois minutos, com 72% reservados por indivíduos que reservavam dez ou mais horários. A auditoria citou depoimento dado à Knesset pelo vice-diretor-geral de assuntos consulares do ministério. “Eles simplesmente pegam todos os agendamentos”, disse ele aos legisladores em julho de 2024. “Em quase nenhum caso pessoas comuns conseguiram um.”

O resultado é que cidadãos em todo o país são forçados a contratar mensageiros cobrando entre NIS 300-1.000 (US$ 96-322) por documento — até 25 vezes a taxa estatutária de NIS 40 (US$ 12). Auditores estimaram que os israelenses pagaram pelo menos NIS 50 milhões (US$ 16,1 milhões) em taxas de mensageiros apenas em 2023.

Englman pediu ao Ministério das Relações Exteriores que reformule o processo de autenticação do zero — estabelecendo procedimentos escritos, completando seu banco de dados de signatários e garantindo que a equipe realmente compare as assinaturas antes de emitir os certificados. Ele também exigiu que o ministério encerre sua prática de pré-impressão de certificados de apostila em lotes e pare de emiti-los em cópias impressas de documentos assinados digitalmente.

Ele também instou o Ministério das Relações Exteriores a aplicar seu próprio limite de dez documentos igualmente contra mensageiros, encerrar seu acesso preferencial às janelas de atendimento e desativar o comércio informal em dinheiro de taxas governamentais que os auditores observaram ocorrer do lado de fora dos portões do ministério.

No sistema mais amplo, Englman instou o Ministério da Justiça a acelerar a implementação de apostilas digitais e divulgar publicamente quais países não as aceitam, e pediu à Unidade Nacional Digital que corrija urgentemente as falhas de segurança encontradas em quiosques de autoatendimento governamentais em todo o país.