Por Pesach Benson • 15 de abril de 2026

Jerusalém, 15 de abril de 2026 (TPS-IL) — O setor de aviação de Israel ficou perigosamente despreparado para um conflito prolongado, concluiu uma grande auditoria estatal divulgada na terça-feira, com o governo sem um plano de emergência eficaz, sem poder de barganha sobre suas próprias companhias aéreas e sem um aeroporto de reserva, apesar de ter decidido construir um há quase três décadas.

O relatório, produzido pelo Controlador de Estado Matanyahu Engelman após uma auditoria realizada entre dezembro de 2024 e março de 2025, examinou como os órgãos governamentais lidaram com o colapso da aviação israelense desencadeado pelo ataque do Hamas em 7 de outubro de 2023 e pela campanha militar contra o Irã em junho de 2025. O Controlador de Estado revisa regularmente a preparação de Israel e a eficácia das políticas governamentais.

“Na [guerra de Gaza] e na [guerra de 2025 com o Irã], ficou claro que a aviação civil não estava devidamente preparada para uma guerra de longo prazo”, disse Englman. “O fogo de mísseis do Irã e do Líbano [em 2026] ilustra mais uma vez que as autoridades estatais devem garantir que o sistema de aviação opere corretamente mesmo em emergências.”

A conclusão do relatório sobre a infraestrutura de aviação do país foi contundente. “Em caso de danos ao Ben Gurion ou aumento do fogo de foguetes em direção à área, Israel não tem saída do país”, alertou a auditoria.

 
Israel não possui saídas terrestres práticas, tornando o Aeroporto Internacional Ben-Gurion, perto de Tel Aviv, o portal global quase exclusivo do país. Quando o Hamas lançou seu ataque, a maioria das companhias aéreas estrangeiras suspendeu os voos devido a uma combinação de temores de segurança, potencial responsabilidade legal, logística de aviação e recusa de tripulações em voar para Israel. O número de passageiros no Ben Gurion caiu de uma projeção de 24 milhões em 2024 para apenas 13,9 milhões — uma lacuna de 44% — enquanto os voos caíram de aproximadamente 144.000 em 2023 para 102.000, de acordo com o relatório.

As companhias aéreas israelenses intervieram, mas com a demanda superando em muito a oferta, os preços dispararam. A El Al, a companhia aérea de bandeira do país, registrou um lucro operacional recorde de US$ 773 milhões em 2024 e um lucro líquido de US$ 545 milhões. Os custos de viagem no índice de preços ao consumidor de Israel aumentaram 10% em 2023, 5% em 2024 e mais 10% apenas no primeiro semestre de 2025. Em fevereiro de 2026, após o período da auditoria, a El Al foi multada em um recorde de US$ 39 milhões por aumento abusivo de preços durante a guerra.

A auditoria descobriu que a Autoridade Nacional de Emergência de Israel não tinha um cenário para uma guerra prolongada, e nem a Autoridade de Aviação Civil nem o Ministério dos Transportes haviam preparado planos para uma. Mesmo após 7 de outubro, nenhum cenário desse tipo foi atualizado antes do encerramento do relatório em março de 2025. “Não há cenário de guerra de longo prazo nos cenários de referência”, afirmou o relatório, “e, portanto, o Ministério dos Transportes e a Autoridade de Aviação Civil não formularam um plano para lidar com tal cenário.”

Sem Poder de Barganha Governamental

O governo também foi considerado sem poder de barganha real sobre as companhias aéreas israelenses, apesar de cobrir cerca de 95% de seus custos de segurança e estender bilhões de dólares em garantias de empréstimos. O estado detém uma chamada “ação de ouro” na El Al — uma participação especial mantida após a privatização da companhia aérea em 2004 — mas o relatório descobriu que isso “não dá ao estado a capacidade de influenciar realmente o funcionamento da empresa, seja em tempos normais ou em emergências”, como ordenar voos adicionais, definir preços de passagens ou determinar rotas.

Além disso, uma “Ordem de Interesses Vitais” que poderia ter agilizado o processo de repatriação de israelenses presos no exterior nunca foi invocada. De acordo com Englman, a El Al realizou voluntariamente cerca de 100 voos de resgate nos primeiros dias da guerra, mas o governo não tinha um mecanismo legal para exigir isso.

A campanha contra o Irã em junho de 2025 trouxe as falhas em foco. O espaço aéreo israelense foi totalmente fechado por quase duas semanas. Dezenas de milhares de israelenses se viram presos no exterior sem orientação das autoridades. A Autoridade de Aviação Civil e o Ministério dos Transportes “não orientaram proativamente os passageiros sobre como agir”, concluiu o relatório. Alguns israelenses contrataram barcos do Chipre ou viajaram por terra através da Jordânia. Uma decisão governamental atribuindo formalmente ao Ministério dos Transportes a responsabilidade pela coordenação dos retornos ocorreu apenas cinco dias após o início da operação.

Reservistas militares que receberam ordens de convocação de emergência enquanto estavam no exterior não se saíram melhor. Quando o Hamas atacou em 2023, não existia protocolo para priorizar o retorno deles. Os soldados “foram forçados a procurar voos e pagar preços altos” para retornar rapidamente a Israel, e o Ministério das Relações Exteriores confirmou que os reservistas relataram ter pago tarifas inflacionadas sem reembolso.

O relatório também descobriu que um plano para construir um aeroporto suplementar está atrasado há 28 anos. “O Controlador de Estado vê a conduta das autoridades estatais, incluindo o Ministério dos Transportes e a Administração de Planejamento, com grande severidade”, afirmou. Nenhuma decisão sobre um local havia sido tomada.

Entre suas poucas descobertas positivas, a auditoria elogiou a Autoridade de Aviação Civil por manter contato telefônico 24 horas por dia com companhias aéreas estrangeiras durante toda a crise e por mobilizar seu diretor pessoalmente para engajar órgãos de aviação em todo o mundo.